O tempo voa: a inovadora Lei de Reforma da Cannabis da Alemanha (CanG) comemora seu primeiro aniversário
Esta semana marca o aniversário de um ano da legislação pioneira de reforma da cannabis na Alemanha, a CanG. Desde 1º de abril de 2024, a Alemanha investiu centenas de milhões de euros no setor de cannabis medicinal, evitou centenas de milhares de processos criminais e concedeu a milhões de cidadãos o direito de usar cannabis legalmente pela primeira vez. No entanto, a reforma permanece controversa e altamente politizada. Enquanto a União Democrata Cristã/União Social Cristã (CDU/CSU), que se opõe à cannabis, e o Partido Social Democrata (SPD), pró-cannabis, continuam as discussões sobre a formação de um governo de coalizão, o futuro da indústria da cannabis na Alemanha permanece incerto. Independentemente de a nova coalizão tentar revogar a CanG, a lei já teve um impacto duradouro na economia e na sociedade alemãs. Um ano depois, parece que será difícil colocar o gênio de volta na lâmpada.
O impacto da Lei da Cannabis na Alemanha
A Lei de Controle da Cannabis (CanG), que entrou em vigor em 1º de abril de 2024, permite que adultos possuam, consumam e cultivem legalmente até três plantas de cannabis em casa. Novas regulamentações implementadas em 1º de julho de 2024 permitiram o estabelecimento de associações de cultivo sem fins lucrativos, permitindo que seus membros cultivem e distribuam cannabis para uso adulto. Embora a Alemanha não seja o primeiro país europeu a legalizar o uso recreativo da cannabis em todo o país, sua mudança de política é, sem dúvida, uma das mais significativas do continente.
Um dos aspectos mais impactantes da lei — especialmente do ponto de vista econômico — foi a remoção da cannabis da lista de narcóticos, o que impulsionou um boom na indústria de cannabis medicinal na Alemanha. De acordo com a Associação Alemã da Indústria de Cannabis (BvCW), a lei impulsionou o crescimento em três áreas principais.
Cannabis medicinal
O programa de cannabis medicinal da Alemanha emergiu como o maior vencedor do novo CanG. Estima-se que, em 2024, o setor tenha atraído € 300 milhões em investimentos, com aproximadamente € 240 milhões direcionados ao próspero mercado medicinal. A associação também prevê que a receita do setor possa chegar a € 1 bilhão até 2025.
Embora isso tenha claramente beneficiado as empresas, a 《Associação Federal de Empresas Farmacêuticas de Canabinoides (BPC)》 argumenta que também melhorou o atendimento aos pacientes.
“O investimento significativo na indústria da cannabis medicinal destaca sua crescente importância para a sustentabilidade da saúde na Alemanha. Esse forte desenvolvimento contribuiu significativamente para garantir que os pacientes tenham acesso a tratamentos à base de canabinoides de alta qualidade e com garantia”, afirmou Antonia Menzel, presidente do BPC.
Os dados oficiais de importação mais recentes refletem essa rápida expansão do mercado, beneficiando não apenas as clínicas nacionais de cannabis, mas também fornecedores internacionais. De acordo com o Instituto Federal Alemão de Medicamentos e Dispositivos Médicos (BfArM), a Alemanha importou mais de 70 toneladas métricas de flores secas de cannabis para fins médicos e científicos em 2024 — mais que o dobro das 32 toneladas importadas no ano anterior.
Somente no quarto trimestre de 2024, a Alemanha importou 31.691 kg de flores secas de cannabis, um aumento de 53% em relação aos 20.654 kg do trimestre anterior. Em comparação com o quarto trimestre de 2023 (antes da entrada em vigor do CanG), as importações aumentaram impressionantes 272%.
Dados independentes de empresas de cannabis reforçam ainda mais essa tendência. No início deste ano, o Bloomwell Group, um dos maiores operadores de cannabis medicinal da Alemanha, relatou um aumento de 1.000% nas receitas recebidas por farmácias de cannabis entre março e dezembro de 2024, após as mudanças legais.
Cultivo Doméstico e Associações de Cultivo
De acordo com dados preliminares do próximo Relatório Europeu sobre Cannabis: 10ª Edição, da Prohibition Partners, até março de 2025, mais de 500 pedidos de associações de cultivo de cannabis foram apresentados em toda a Alemanha, com apenas cerca de 190 aprovados. Essas associações permitem que membros adultos adquiram cannabis legalmente por meio de sua filiação.
Os estados com mais licenças emitidas são Renânia do Norte-Vestfália, Baixa Saxônia e Renânia-Palatinado, que juntos respondem por cerca de 60% de todas as licenças concedidas na Alemanha.
Além disso, o BvCW observa um “boom” no cultivo doméstico, impulsionando as vendas de sementes, fertilizantes, luzes de cultivo e outros equipamentos.
Esses produtos esgotaram em semanas ou meses. Em uma pesquisa representativa, 11% dos participantes demonstraram interesse em cultivar cannabis em casa. A nova lei criou empregos e impulsionou a economia.
Redução da criminalidade
Um argumento fundamental da coalizão de semáforos (SPD, Verdes, FDP) para impulsionar o CanG foi que ele reduziria a criminalidade, controlaria o mercado negro e permitiria que a polícia se concentrasse em delitos mais graves.
Um dos maiores sucessos da lei foi seu impacto no sistema de justiça criminal. A legalização permitiu que as autoridades alemãs redirecionassem recursos para o combate à criminalidade grave. Segundo a Der Spiegel, cerca de 100.000 processos criminais foram evitados desde a legalização parcial.
A publicação observou: “Na Baviera — a região mais crítica em termos de cannabis — os crimes relacionados à cannabis caíram 56%, para 15.270 casos em 2024. Na Renânia do Norte-Vestfália, esses crimes caíram mais da metade (53%) em comparação ao ano anterior.”
Outras estatísticas policiais e criminais obtidas pelo Der Spiegel mostram que os crimes relacionados às drogas na Alemanha diminuíram em cerca de um terço em 2024, enquanto a taxa geral de criminalidade nacional caiu 1,7%.
“Não há evidências de que a lei tenha levado a um 'aumento da criminalidade relacionada às drogas' ou outros desastres, como alguns nos círculos da CDU/CSU alegam”, afirmou o relatório.
Uma análise anterior do Instituto de Economia da Concorrência da Universidade Heinrich Heine de Düsseldorf estimou que a legalização da cannabis para uso adulto poderia economizar até € 1,3 bilhão anualmente para os sistemas policial e judiciário da Alemanha.
No entanto, o Ministério do Interior rejeitou essa avaliação, alegando que não há “nenhuma evidência de que a legalização parcial tenha suprimido o mercado ilegal ou reduzido a demanda”.
Essa postura se baseia no fato de que os crimes relacionados a drogas caíram 33% — principalmente "crimes contra o consumidor" — agora que o consumo é legal. Enquanto isso, as autoridades registraram cerca de 1.000 violações da nova lei, a maioria relacionadas a tráfico, contrabando e posse de quantidades ilegais.
Algumas autoridades policiais argumentam que a lei precisa de revisões urgentes. Alexander Poetz, vice-presidente do Sindicato da Polícia Alemã (GdP), pediu ao futuro governo federal que altere a legislação rapidamente.
“Enquanto a lei permanecer inalterada, o mercado negro persistirá, e a proteção dos jovens e a segurança no trânsito não poderão ser garantidas. O crime organizado está explorando brechas legais. A legalização parcial não reduziu significativamente a carga de trabalho da polícia. Ao mesmo tempo, são necessários investimentos substanciais em equipamentos avançados de detecção”, disse Poetz.
Percepção Pública
Uma pesquisa recente realizada pela empresa global de sementes Royal Queen Seeds descobriu que 51% dos pais alemães acreditam que a cannabis cultivada em casa é mais segura do que a comprada nas ruas (em comparação com 57% no mundo todo).
Entre os adultos alemães pesquisados, 40% apoiam a reforma, com idosos e aposentados com mais de 65 anos permanecendo os mais céticos, enquanto aqueles com menos de 40 anos são mais propensos a apoiá-la. Quase 50% acreditam que as novas regulamentações aumentarão a conscientização pública sobre a cannabis.
Enquanto isso, 41% dos consumidores alemães de cannabis planejam cultivar a sua própria em 2025, com 77% dos cultivadores domésticos valorizando o cultivo pessoal e 75% considerando o cultivo próprio de cannabis mais seguro.
Uma pesquisa separada da YouGov com mais de 2.000 participantes revelou que 45% dos alemães discutiriam a cannabis medicinal com um médico. Enquanto apenas 7% o fizeram, outros 38% disseram que o fariam se fosse clinicamente necessário.
Na maioria dos casos, são os pacientes que iniciam essas conversas — não os médicos. Apenas 2% dos adultos de 45 a 54 anos e 1,2% dos maiores de 55 anos relataram que seus médicos sugeriram terapia com cannabis. A faixa etária mais jovem apresentou taxas ligeiramente mais altas: 5,8% dos jovens de 25 a 34 anos e 5,3% dos jovens de 35 a 44 anos tiveram médicos que abordaram o assunto.
Apesar da crescente aceitação, o estigma continua sendo uma barreira. Quase 6% dos entrevistados disseram evitar discutir cannabis com médicos por medo de julgamento. No entanto, as gerações mais jovens são mais proativas: 49% dos menores de 34 anos disseram que consultariam imediatamente seu médico sobre cannabis medicinal, se necessário.
Conclusão
Após um ano, a legalização da cannabis na Alemanha se mostrou bem-sucedida em muitos aspectos. Embora a implementação completa tenha enfrentado obstáculos — incluindo atrasos nos testes-piloto regionais para o varejo para uso adulto —, o Departamento Federal Alemão de Agricultura e Alimentação já começou a aceitar inscrições, o que significa que projetos-piloto há muito aguardados podem ser lançados em breve.
No geral, a Lei CanG impulsionou a economia, reduziu processos desnecessários e mudou a postura da população. Independentemente de o próximo governo modificar ou manter a lei, seu impacto já é inegável.
Horário da publicação: 09/04/2025